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这就意味着虽然社会危险性也是羁押与否的审查内容，但与逮捕审查比较而言，以犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、身体状况等个案情况为主要内容的相当性因素才是羁押必要性审查的关键。

刑法的立法修正建议（一）修正《刑法》第246条【升格侮辱罪、诽谤罪的法定刑】1.立法条文（1）立法原文《刑法》第246条：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

网络服务提供者接到通知后，应当及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施。2.立法理由在网络暴力治理中往往存在一个误区，即过度依赖互联网平台自身的直接能力，但是在体量巨大的平台中，完全中心化的手段难以应对形式多变的网络暴力现象，亦难以为不同受害群体提供差异化的保护。2.立法理由《民法典》第1032条明确隐私权的保护对象包括个人的私密空间、私密活动、私密信息和私人生活安宁。（二）修正最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第3条【优化侮辱罪、诽谤罪的追诉方式】1.司法解释条文（1）司法解释原文最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕21号）第3条：利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的严重危害社会秩序和国家利益：（一）引发群体性事件的。（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。

经过对申诉的处理，在确认用户发布的信息的真实性、合法性后，网络平台应当及时解除对相关账户和信息的临时性处置措施，并作出解释说明和合理补偿。（二）引发公共秩序混乱的。另一方面，法治构成引领和规范服务型政府建设的基本保障。

我们不仅要通过法治方式为行政权力的运行设定边界，规范政府提供公共服务的标准和方式，更需要通过法治方式促进政府积极履行公共产品的供给职能。让人民满意是建设服务型政府的根本要求。因此，加强数字化治理水平不能单纯地依靠提升技术，还需要高度关注数字行政中的职权边界、正当程序、权利救济等方面的问题，保证数字化治理在推动服务型政府建设的同时坚守法治的底线。法治政府与服务型政府建设的深度融合是新时代政府治理体系现代化的关键，事关行政体制改革稳步推进，事关国家治理体系和治理能力现代化全面实现，意义重大。

以规范政府权力、保障公民权利、提供优质服务为基本面。一方面，推进行政组织法、行政编制法的制定与修改，通过行政组织法和行政编制法约束行政权力，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

服务型政府在理念和实践两个维度稳步推进。在法治轨道上建设人民满意的服务型政府，要求整个政府治理体系体现法治、责任和服务精神，以人民为中心推进各项制度建设，借助制度化的监督与救济途径规范公共权力的行使，确保人民幸福安康。政府职责的履行需要具备对公共需求和公众问题诉求灵敏的感应能力和针对问题加以高效处理的解决能力。特别需要认识到，在行政执法过程中，服务与管理对立统一、相辅相成。

以实质法治为制度保障。（作者系中国政法大学校长） 进入 马怀德 的专栏 进入专题： 法治政府 服务型政府 。服务型政府的职责担负和履行，最终能够让人民满意，需要发展全过程人民民主，尤其是在社会治理过程中保障人民群众的参与权、决策权、监督权。无论是法治政府还是服务型政府，根本目的都是通过制度建设，确保行政机关积极、规范地履行法定职责，确保公共政策选择体现人民的共同利益，不断满足人民对美好生活的新期待。

在实践层面，政府机构设置不断优化、政府职能深刻调整、简政放权持续推进、监管方式不断创新、社会管理和公共服务持续改善，行政效能得到稳步提升。人类社会已经全面进入数字时代，数字技术的高速发展不仅全面而深刻地改变了商业活动的运行模式，同时也推动了公共治理的又一轮变革。

党对法治政府建设的领导全面加强，法治政府建设推进机制逐步完善，依法行政制度体系进一步完善，各级政府依法行政能力得到了明显提升。正确处理服务与管理的关系。

通过制度建设引领和规范政府职能的转变，既要推动修改完善不合适的现行法律法规，或通过暂停某些法律法规实施的法治化方式，为转变政府职能扫除制度性梗阻。政府职能转变是我们行政体制改革的主要目标，亦是构建现代化国家治理体系的关键。一方面，构建服务型政府是法治政府建设的出发点和落脚点，解决政府存在的正当性和根基问题。法治政府与服务型政府建设的深度融合具有规范行政权力与促进行政服务的双重使命。应当在建设人民满意的服务型政府新征程中推动法治政府建设，坚持在法治轨道上全面推进服务型政府建设。健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。

另一方面，数字技术与行政权力的耦合可能带来侵犯个人信息、自动化决策算法黑箱、数字鸿沟等问题。发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用

又要重视紧跟政府职能转变的实践动态，通过制定新的法律法规来固化已经取得的职能转变成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作。（作者系中国政法大学校长） 进入 马怀德 的专栏 进入专题： 法治政府 服务型政府 。

以人民满意为制度建设的出发点和最终归宿。服务型政府的职责担负和履行，最终能够让人民满意，需要发展全过程人民民主，尤其是在社会治理过程中保障人民群众的参与权、决策权、监督权。

健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。以规范政府权力、保障公民权利、提供优质服务为基本面。 习近平总书记指出：为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。在法治轨道上建设人民满意的服务型政府，要求整个政府治理体系体现法治、责任和服务精神，以人民为中心推进各项制度建设，借助制度化的监督与救济途径规范公共权力的行使，确保人民幸福安康。

发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用。脱离了法治的轨道，服务型政府的建设目标难以落实。

应当在建设人民满意的服务型政府新征程中推动法治政府建设，坚持在法治轨道上全面推进服务型政府建设。机关效能建设的最终目标是解决效率问题、作风问题、廉政问题，解决为人民服务的问题。

我们不仅要通过法治方式为行政权力的运行设定边界，规范政府提供公共服务的标准和方式，更需要通过法治方式促进政府积极履行公共产品的供给职能。让人民满意是建设服务型政府的根本要求。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，社会结构日趋复杂，利益诉求日趋多元，对政府的治理能力提出了更高要求。在实践层面，政府机构设置不断优化、政府职能深刻调整、简政放权持续推进、监管方式不断创新、社会管理和公共服务持续改善，行政效能得到稳步提升。服务型政府不限于行政价值层面的全新塑造、行政组织层面的职能转变和行为层面的方式革新，还需要将服务型政府的建设成效实质反馈到提升工作效率、管理效能和社会效果等方面上来。通过创新执法手段，更好地寓管理于服务之中，以服务的方式实施管理，进一步降低治理成本、提高治理效能。

政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。政府提供的公共产品不能仅仅停留在对形式公平的追求之上，还必须注重实质公平的实现。

因此，加强数字化治理水平不能单纯地依靠提升技术，还需要高度关注数字行政中的职权边界、正当程序、权利救济等方面的问题，保证数字化治理在推动服务型政府建设的同时坚守法治的底线。人类社会已经全面进入数字时代，数字技术的高速发展不仅全面而深刻地改变了商业活动的运行模式，同时也推动了公共治理的又一轮变革。

服务型政府关涉到对管理和服务两个维度之间关系的重新调配。另一方面，数字技术与行政权力的耦合可能带来侵犯个人信息、自动化决策算法黑箱、数字鸿沟等问题。